济南提升城市软实力创新案例，章丘这些入选！

鲁网4月26日讯4月25日下午，中共济南市委宣传部、济南市精神文明建设办公室、北京大学城市软实力研究院联合山东商报，开展的“2024济南‘提升城市软实力’创新案例集中展示活动”举行。活动中，章丘各级各部门共上报各类案例50多件。最终，章丘六个案例入选。分别是：

1.开辟软实力新路径案例

①济南市章丘区政协的《章丘工业记》一书一展征编项目

②济南市章丘区中医医院的促进中医药文化传播创新举措案例

2.塑强软实力新优势案例

③明水经济技术开发区管委会的“标准化+个性化”厂房建设招引新路径案例

3.展现软实力新气象案例

④中共济南市章丘区委宣传部的“新时代文明实践大篷车”进村居(社区)案例

4.打造软实力新格局案例

⑤济南市章丘区行政审批服务局的打造亲清会客厅、优化营商环境案例

⑥济南市章丘区官庄街道的“村村互助”服务、强化基层治理案例

01开辟软实力新路径案例

济南市章丘区政协：《章丘工业记》一书一展征编项目

工业是章丘作为传统“铁匠之乡”的厚重底色和新时代高质量发展的优势所在，其蕴含的工业文化也是章丘地方文化的重要组成部分。为多维度反映章丘工业75年来的发展变迁轨迹，深入挖掘章丘工业历史的宝贵财富，章丘区政协充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，以“三亲”（亲历、亲闻、亲见）史料为载体，开展《章丘工业记忆》一书的征编工作。

章丘区政协联合明水经济技术开发区、工业信息化和科技局、文化和旅游局、档案馆、统计局等单位就全区工业发展状况、工业遗存底数、工业文化保护利用等情况开展调查研究，掌握了大量第一手资料。与明水经济技术开发区、工业信息化和科技局、区文联等单位协调联动，吸收老干部、老同志及文化文史人才组成编审组、采访组；赴省市文史委及章丘区宣传、档案、党史、市场等部门和街镇，查阅、复录了大量历史资料，作为还原章丘工业记忆的重要依据。向全社会发出《关于开展〈章丘工业记忆〉资料征集工作的启事》，广泛征集1949年至今反映章丘工业行业和工业企业各历史阶段发展变迁历程的各类文稿和照片。共征集图片近500张，文字50余万字。并以庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年为主题，举办《章丘工业记忆》图片展，在龙泉大厦、区政协文史馆、政务大厅巡展近60天。《章丘工业记忆》全书43万字，收录回忆录、报告文学、新闻报道等文章70篇。

济南市章丘区中医医院：促进中医药文化传播创新举措案例

2024年，章丘区中医医院充分发挥区域内中医药文化传播主阵地作用，聚力完善基础设施，突出文化内涵建设，加大宣教活动力度，以“三借”促进中医药文化在章丘大地的守正创新，成功创建为全国中医药文化宣传教育基地。

与区政协、城子崖国家考古遗址公园等合作提炼章丘历史文化符号和与中医有密切关联的实物展品与文献记载，优化提升了中医药文化展览馆。馆内以实物和版面相结合的形式，设置了“风物章丘、光耀长河、千年医脉、传承有我”四个板块，辅以馆东西两侧“韩氏正骨主题文化墙”和“龙山文化主题展”，全面展示了章丘历史文化、章丘中医药溯源及医院发展历程和内涵特色。从邹衍的阴阳五行学说是中医重要立论基础的历史价值出发，在邹衍墓、史料记载的邹衍庙等章丘文化遗迹支撑基础上，建设邹衍主题景观区、邹衍名医堂，借助邹衍雕像、邹衍经典学术思想展板等文化载体，打造“邹衍”中医文化品牌。

章丘中医院内建设中医适宜技术推广中心，整合治未病、针灸推拿、亚健康等传统诊疗资源和文化特色。建设中医药文化体验区，全天候免费开放。开辟中药植物园，设山东道地中药区、章丘常见中药区、药食两用中药区、采收种植体验区、常用中药区五部分，种植中草药植物70余种，为研学等体验活动提供了条件。

开展中医养生知识宣教、中医义诊服务、中医适宜技术体验、中药茶饮品尝、辨识中药赠膏方、中药香囊制作等互动性项目，开展中医药文化开放日活动，设置中医健康小课堂、中药版画拓印、中药植物拓染、中药称量体验等项目。把脊柱侧弯和扁平足义务筛查纳入中医药文化进校园活动，八段锦养生功法走进学校运动会，院校联合开展中药原植物采集辨识活动。章丘区中医院依托全国中医药文化宣传教育基地开展更多更受群众欢迎的中医药文化活动，推动中医生活化、生活中医化。

02塑强软实力新优势案例

明水经济技术开发区管委会：“标准化+个性化”厂房建设招引新路径案例

明水经济技术开发区以标准厂房建设破题新形势下招商引资新路径，坚持标准化建设和个性化定制相结合，有效保障了项目的快速落地，提升了招商质效，塑造了发展新动能、新优势，极大助力了汽车产业的集聚。

明水经济技术开发区成立由管委会主要负责同志任“链长”，抽调相关部门、街道的“精兵强将”组建汽车产业链工作专班，顶格统筹推进全区汽车产业招商。围绕中国重汽、临工机械等龙头企业带动，绘制了“专注整车制造，完善关键零部件配套，补齐原材料与工艺断点，开拓汽车后市场服务”的招商地图。邀请原长城汽车、原中国重汽高管等汽车界资深人士担任“招商大使”，组建汽车产业链“智囊团”，为汽车产业集聚打下了坚实基础。

采用“政府主导+市场化运作”模式，投资1.8亿元完成原卓达工业园改造，立足打造重汽配套集聚区，设立济南（明水）汽车制造产业园，盘活12万平方米标准车间和7800平方米科研办公楼，引入项目8个，实现产值5亿元。以济南明水汽车制造产业园为核心，按图索骥，辐射带动临工、中钰、中辰等9个重点项目落地，新增定制化厂房28.9万平方米，集群规模不断壮大。与青岛经开区合作共建，建设济南青开科创园，建筑面积7.6万平方米，开启合作招商新局面，成为全省国家级开发区合作典范。

设立全市经开区首家企业服务中心，承接省市区三级审批权限100余项，建立“超前服务”“项目管家”等机制，聚焦工业类项目全生命周期服务，推行“容缺审批+承诺制”改革，“线上+线下”联动，线上实行“一站式审批+集成办服务”，线下开设流动服务车上门服务，切实让数据、管家多跑路，企业少跑腿。目前已累计为落地汽车产业项目办理各类审批手续120余件次，有效保障了项目建设的“加速度”。通过标准化+个性化相结合，形成了占地1000余亩、以汽车制造为核心的重汽配套集聚区，引入项目17个，总投资46.6亿元，新增产值50亿元。2024年7月24日，全省开发区标准厂房建设工作座谈会在明水经济技术开发区召开，并在会上作了典型发言。

03展现软实力新气象案例

中共济南市章丘区委宣传部：“新时代文明实践大篷车”进村居(社区)案例

“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”。2024年3月，章丘区依托新时代文明实践所站、文化广场等阵地，创新开展“文明实践大篷车”进村居活动，以弘扬和践行社会主义核心价值观为引领，建立贯通城乡的服务平台，将各种优质文化资源延伸到农村基层，着力推进城乡精神文明建设。

文明实践大篷车是开展“文明实践我行动”主题活动的创新举措，以一场群众微宣讲、一场惠民政策解读、一场文化文艺演出、一场非遗项目展示、一场便民志愿服务等文明实践活动，实现“一次参与、多种体验”，将陆续走进全区18个街镇。“文明实践大篷车”通过与各部门、各单位的协同合作，链接社会资源和社会组织，把常态化开展的、便于服务群众的、群众易于接受的项目、活动、培训等吸收到活动当中，形成合力，更实、更细、更精开展文明实践活动。

目前，“文明实践大篷车”进村居（社区）活动已累计开展18次，服务群众1.7万人次。“文明实践大篷车”打破了传统文明实践方式的局限性，以其灵活多变、贴近群众的特点，成为新时代文明实践的新载体。这种创新方式有助于推动文明实践活动的深入开展，提高文明实践的针对性和实效性，进一步提升群众的获得感和幸福感。如今，“新时代文明实践大篷车”正引领时代新风尚，引导群众规范文明行为，不断焕发乡风文明新气象。

04打造软实力新格局案例

济南市章丘区行政审批服务局：打造亲清会客厅、优化营商环境案例

构建亲清政商关系，是优化营商环境的重要保障，对于提振发展信心、推动民营经济发展具有重要意义。近年来，章丘区结合实际依托区企业服务中心搭建“亲清会客厅”，健全涉企问题收集—解决—回访—提升机制，推动“亲”“清”政商关系不断深化，实现政企沟通常态化、长效化。截至目前，已开展“亲清会客厅”活动83期，为191家企业解决各类困难问题247个，为市场主体健康、高质量发展提供了有力支撑。畅通反馈渠道全面收集涉企问题

“将来的新增土地指标不可能再富余很多了，只能靠挖掘存量，提高亩产效益，把土地真正的价值发挥出来。”2024年3月的一天，一场“亲清会客厅·周末有约”针对项目现有厂区室内管网改造、室外环境改善提升、厂区道路修缮、电力增容等6个方面的问题分别发表意见。经协商，通过了项目土地盘活处置方案，逐环节明确了处置责任。根据“周末有约”会议纪要，3天之后6部门同时上门服务，帮助项目单位了解土地政策，并顺利办理完成立项手续。投资5667.4万元的济南能源集团和立新材料有限公司管材生产基地项目、7000万元的山东欧适能新能源项目和投资4000万元的山东星元实业有限公司项目已同时落户智造基地。智造基地项目负责人韩峰坦言，“亲清会客厅·周末有约”让企业家和各部门面对面畅所欲言，没有障碍，确实帮助企业解决了实际问题，让企业有了做大做强的底气。

章丘区“亲清会客厅”通过建立线上+线下沟通方式，整合部门、镇（街）、商（协）会等涉企服务资源，全方位多层次收集、受理企业问题诉求。线上，借助政府门户网站政企直通车、区长信箱，让企业诉求快速直达；依托“智慧导服”平台和“泉惠企”平台诉求服务模块，实现企业诉求24小时全天候在线受理；开通83278100企业服务专线，企业诉求实现一号连通、即时办理。线下，实行“领导干部+科长”包联企业机制，深入调研走访，征集企业诉求；在区政务服务大厅企业服务中心设立“办不成事”反映窗口，现场收集企业群众反映的涉及历史遗留、边界不清、需协同办理等难点问题；在18个镇街商会设立“亲清”联系点。整合产业园区、特色楼宇等现有企业服务场所和人员力量，挂牌成立10个“泉惠企”企业服务站，构建大厅、园区、商会、行业协会一体化服务矩阵。

从人大代表、政协委员、媒体记者、企业代表、法律工作者等领域公开选聘30名“营商环境体验官”，定期开展体验活动，收集各领域涉企问题，全力推动企业诉求“应收尽收”。走进“亲清会客厅”的企业既有中国重汽等重要骨干企业，也有庆亮模具厂这样成长性好的中小企业；既有百脉泉酒业等本土老牌企业，也有江河绿色智造中心等新招引企业；既有精工锻造等工业类企业，也有节点生态农业等农业类企业。收集到的企业诉求也是多种多样，涉及用地、立项、环评、供电、供汽、供暖、融资、道路通行等各个方面。

创新服务模式切实解决企业诉求

坚持“事要解决”工作原则，对收集的企业诉求进行精准分类，定期开展“亲清会客厅·周末有约”活动，以有解思维推动涉企诉求精准、高效解决。简单诉求快速办理，与各部门建立常态化沟通机制，对于涉及单一部门、镇街的简单企业诉求，按照“2110”工作机制，通过“智惠导服”线上转单方式，明确办理时限，确保企业诉求即接即办。复杂问题联动解决，对于涉及多部门的复杂问题，每周五邀请相关职能部门负责人联合开展“亲清会客厅·周末有约”活动，与企业面对面沟通，共同会商解决，实现涉企问题“一站式”办理。

在了解到山东电子职业技术学院信息技术产教融合实训中心建设项目需解决土地证、施工许可证、供电等6个问题后，区行政审批服务局立即组织自然资源局、住建局等12个部门开展“亲清会客厅·周末有约”，通过容缺受理，靠前服务，在最短的时间内提出了解决方案，解决了施工许可证办理、双电路供电等问题。难点问题提级处置，针对企业诉求范围更广、层次更深的问题，提级至区级领导推动解决。能当场解决的问题，区级领导当场“拍板”，当场无法解决的，明确责任部门、限时解决。

山东瑞烨新能源装备公司是省内规模较大的高性能铝合金法兰生产企业，计划新上备用熔炼炉以解决企业因大修停产带来的延迟交货问题。区委书记马志勇在“亲清会客厅”现场调度发改、工信、环保等部门，为企业解决了卡脖子问题，企业2024年产值增加了25%。目前，已有14位区级领导先后走进“亲清会客厅”，为企业解决诉求问题60余个，促成企业新上项目投资8.5亿元，产值增加14亿元。把握关键环节确保工作取得实效

坚持目标导向、结果导向，压紧压实各部门工作责任，紧盯关键节点，推动工作落地落实。从制度上保障，制定《关于进一步健全区政府领导同志与企业常态化沟通交流机制工作措施的方案的通知》《关于建立区级领导走进“亲清会客厅”与企业常态化沟通交流机制的实施方案》等制度性文件，坚持区级领导领衔，强化现场“面对面”解决，加快构建高效务实的领导干部与企业常态化沟通交流机制。

跟踪督办，对“亲清会客厅”研究确定的问题，区企业服务中心制发《企业诉求办理工单》转相关责任部门限时办理。相关责任部门在规定时限内上报办理结果或办理进度。对于暂时未解决的诉求，区企业服务中心跟进督导，实行销号管理。对于没有正当理由、未按要求办理的，转区政府督查室督办。对于推诿扯皮，落实不力，造成不良影响的，移交区纪委监委机关处理。企业诉求办结后，回访企业进行满意度评价，打造“发现问题、督办解决、反馈评价”工作闭环。华明水泥有限公司扩产拟上新项目需要解决环评手续及电力增容问题。区委副书记、区长边祥为走进“亲清会客厅”，与审批、环保、供电等部门现场研究解决方案，制发《企业诉求办理工单》，不到两周时间企业顺利拿到了环评批复文件，并解决了用电需求，赢得了企业的高度评价。

固化提升，通过解决企业诉求个案，进一步查找企业存在的共性问题，并将行之有效的解决措施以制度进行固化。在这一过程中，很多苗头性问题被提前发现、隐藏性问题被深挖出来、代表性问题被辐射带动，企业诉求的解决由“零敲碎打”升级为“一件事”。“亲清会客厅”解决山东天大仓储项目拓宽厂区大门出入口问题后，召集公安、工信、交运、城管、园林绿化等相关职能部门，对该类问题进行了摸底和分析，进一步优化了道路挖掘修复“一件事”工作机制。企业再遇此类问题，可现场“吹哨”，职能部门在“接哨”中联合行动，主动上门为企业纾难解困。

下一步，章丘区将持续深化“亲清会客厅”常态化政企沟通服务品牌打造，认真倾听企业意见建议，解决急难愁盼问题，持续提升市场主体幸福感、获得感和满意度，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献力量。

济南市章丘区官庄街道：“村村互助”服务、强化基层治理案例

面对复杂的地理环境和特殊的人口结构，“单村作战”的工作模式难以满足发展需求，济南市章丘区官庄街道以深化“党建引领在官庄”工作品牌为契机，充分发挥党员的先锋模范作用，在实践中探索出了独具特色的“村村互助”服务新模式，展现了乡村治理的创新与活力，切实提升群众的获得感和幸福感。在这里，善治善为既是治理的理念，也是行动的纲领；村村互助既是发展的策略，更是凝聚的力量。

从“单兵”到“协同”“一盘棋”思维聚势能

清晨，地平线泛起丝丝亮光，浸润着浅蓝色的天幕。薄雾如一尺纱，被鸟翼划破，还不灼人的日光从缝隙中流溢下来，淡淡的金色洒落在三角湾村的青峰绿水间。山水掩映间的村落却并不静谧：这边，石匣村和三角湾村的志愿者正拿着铁锹清理着杂草；那边，渔湾村的志愿者推来了小车，搬运碎石乱块。只听“起！”一声吆喝，原来是小辛村、冯张宅、下白秋村的志愿者合力将乱堆乱放的枯木抬起搬走，好一派热火朝天的景象，这些都是“人居环境攻坚志愿队”的成员。

打好人居环境整治攻坚战，如果每村各自为战，费时费力；但若协同作战，则可整合资源，全盘统筹，省时省工省力。人居环境整治工作涉及面广、任务艰巨，官庄街道的各村联合起来，共同服务于一个村。这种“村村互助”的模式，不仅提高了工作效率，更在各村之间形成了良好的互助氛围。通过党组织推动、党员带动、党群互动，各村共同参与人居环境整治，实现了“比翼齐飞”的良好局面。

实践是检验真理的唯一标准。在自来水提升工程中，“村村互助”模式再次经受住了实践的检验。面对地形崎岖、岩石坚硬、道路狭窄等自然障碍，以及保障施工现场群众住房、石堰等安全的多重挑战，各村在官庄街道党工委的统筹协调下，通过“村村互助”模式，相互支持、凝聚智慧，共商解决方案，优化人力物力资源配置，形成“问题共解、资源共用、成果共享”的工作机制，成功克服了施工中的种种困难，确保了工程的顺利推进。这一模式不仅解决了山区群众的饮水安全问题，也提升了乡村的整体形象和发展潜力。

在产业发展方面，官庄街道南部山区生态环境优越，气候条件适宜中草药种植。柳峪村与三角湾村通过与山东中科中药材有限公司合作，打造“农户+合作社+企业”模式，统筹资源、技术等要素，流转土地近200亩，全力打造“原生态中药谷”，助力村集体增收和群众致富。在柳峪村和三角湾村成功试点的基础上，官庄街道通过“村村互助”模式，积极推广中草药种植经验，预计中草药种植面积将逐步扩展到3000余亩，进一步壮大中草药产业规模，带来更大经济效益。

官庄街道结合当地特色资源，积极打造“红映青山”品牌，推动粉皮、鸡蛋、小米等农产品的品牌化、市场化发展，提高产品附加值，助力乡村振兴。通过党建引领和“村村互助”模式的协同推进，各村共同参与品牌建设，形成了合作共赢的良好局面。共绘党民“同心圆”党建引领聚合力

“村村互助”服务模式中，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用起到了关键作用。官庄街道以党建引领为核心，积极推动“村村互助”服务模式的实施，精心构建“党组织推动、党员带头、群众参与”的联动工作格局，为乡村振兴注入了强劲动力，绘就了一幅党群同心、共谋发展的生动图景。

官庄街道充分发挥统筹协调作用，压实各村党支部主体责任，细化分工、明确任务，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。党员干部积极落实分片包干制度，深入群众，倾听民声、了解民情、解决民忧，在产业发展、基层治理、民生服务等重点领域冲锋在前，以实际行动践行着初心使命，彰显了新时代党员的担当精神。在“党建引领在官庄”的品牌带动下，官庄街道形成了“党旗在前，示范引领，群众在后，助力向前”的良好氛围。

在官庄街道，老百姓们口中常常念叨着“建设‘一条街’、畅通‘两条道’”的新举措。这是官庄街道为了答好“民生卷”，切实增进民生福祉而采取的创新实践。通过这一系列举措，官庄街道进一步拓宽了民生服务渠道，畅通了反映诉求的途径，听取了群众的意见建议，打通了服务群众的“最后一米”，让“我在群众身边，群众在我心上”不仅是一句口号，更是成为了官庄街道的努力实践。

为了畅通反映诉求的途径，官庄街道各党建工作区设立了“民生会客厅”和“内部热线”两条通道。“民生会客厅”的设立，不仅是群众工作新模式的探索，更是官庄街道党建工作区“我在群众身边，群众在我心上”服务理念的生动实践。在这里，工作人员会认真倾听群众问题，并采用“村村互助”的服务模式尽力解决。同时，“民生会客厅”也为群众参与议事协商开辟了新阵地，有效激发了群众参与监督的积极性，倡树了“人人争做主人翁，美丽乡村我先行”的新风尚。以文化“软实力”铸就乡村振兴“硬支撑”

和煦的微风拂过树梢，明媚的阳光普照山村，马闹坡村独居老人家门口，巾帼志愿者们正在一针一线制作纯棉花被子，大家边做被子边拉家常，其乐融融。“您晚上盖上这个睡觉肯定暖和……”志愿者们将崭新的被子放到了独居老人的手中，老人开心极了，连声感谢。这是官庄街道“早敲门晚问候”志愿服务项目的温馨场景。

时代浪潮起伏，灯塔引领航向。官庄街道坚持把乡村文化振兴作为实施乡村振兴战略的重要抓手，深挖乡村文化资源、加强乡村文化建设、丰富乡村文化生活，以乡村文化振兴助力乡村全面振兴，让乡村文化“软实力”成为乡村振兴的“硬支撑”。

和着“乡音”带着“泥味”的理论宣讲，传递温情“点单配菜”式的志愿服务，移风易俗寓教于乐的文化活动……面对时代所需、使命所系、群众所盼，官庄街道努力走出一条贴近群众又独具特色的新时代文明实践道路。加强阵地建设，让文明实践有“根”；强化队伍建设，让文明实践有“枝”；加强项目引导，让文明实践有“叶”；强化“五为”服务，让文明实践有“果”……就这样，一朵朵文明实践之花在官庄街道枝繁叶茂、开花结果，成为一道道多彩亮丽的文明风景线。

2024年以来，官庄街道“理响官庄”宣讲团开展各类宣讲520余场，不仅深入宣传了党的政策、传播了文明理念，更激发了群众的参与热情和创造力。他们将“讲台”搬到田间地头、农家院落、校园教室等，围绕党的精神、文明实践等内容，以“家常话”解读大道理，用“身边事”传递正能量，使宣讲工作更接地气、聚人气、有生气，有效丰富了群众的精神文化生活，推动了乡村治理的深入开展。

官庄街道以善治善为为理念，以村村互助为实践，探索出了一条具有特色的乡村振兴之路。其成功经验不仅为其他地区提供了宝贵的经验，也为乡村振兴战略的深入实施注入了新的动力。展望未来，官庄街道将继续砥砺前行，以更加饱满的热情、更加坚定的步伐，再谱乡村振兴的新篇章。（张文彬 孟雪瑾 杨本超）