大皖调查｜武汉一工业厂房违规变联排商铺 当地回应：属违法建设行为，已立案调查

大皖新闻讯今年4月，大皖新闻记者接到武汉一市民反映，当地德松工业园部分工业厂房未经审批，擅自改建成联排商铺，还开起了生鲜超市等店铺，存在安全隐患。

大皖新闻记者调查发现，被指违建的工业厂房内部由原本一层变成了两层，里面搭建楼梯，消防设备也不齐全。据介绍，目前沿街店铺已经满租，但内部还有摊位在招租。

4月27日，武汉市江夏区自然资源和城乡建设局回应称，经核查，该园区部分厂房在规划验收后擅自改造外立面、改变房屋使用性质，是违法建设行为。对此，武汉市江夏区城市管理执法局工作人员表示，已经立案，后续将按照程序推进处理。对于存在的消防安全隐患问题，属地安全生产办表示，已经移交消防部门立案处理。

市民反映：

工业厂房被擅自改成了联排商铺

“原本这里是一层楼的工业厂房，但是去年开始陆陆续续装修，今年变成了现在这些店铺。”今年4月，武汉市江夏区市民周女士（化姓）向大皖新闻记者反映，江夏区庙山中路与庙山三路交口附近的德松工业园部分工业厂房变成了商业体。不仅如此，原本一层的厂房内部也改变布局，一层变成了两层。

周女士向大皖新闻记者回忆，大约在2024年5月，德松工业园沿街的部分厂房变成了一家菜市场，开始对外营业。但是两个月后该菜市场就关门了，门店也空置了一段时间。2024年12月，此前菜市场空置的门店又开始装修。2025年1月，一家新的蔬果生鲜超市开始对外营业。直到今年3月，原本的工业厂房变成了现有的商业状况。

周女士告诉大皖新闻记者，上述工业厂房在未改变土地使用性质的前提下变成了商业店铺，不仅是违规行为，还存在安全隐患，比如消防未通过验收，“每天这里人来人往，如果二楼承重不够，或发生了火灾怎么办，想想都很可怕。”

记者从市民提供的该厂房此前照片看到，水泥外墙上张贴的招租横幅写着“旺铺餐饮招租，面积1580平方，月租低。”大皖新闻记者拨打了横幅上面的招租电话。电话接通后，对方表示他已经不在该公司工作。

记者调查：

内部搭建铁楼梯，消防栓是空的

工业厂房是否如市民所说擅自改建成了商铺？对此，大皖新闻记者进行采访调查。

4月17日，武汉市江夏区庙山中路与庙山三路交叉口，正在修路铺设沥青，路面压路机等工程车来往不停。位于路口的西南侧，则是市民反映的德松工业园厂房。此时这里已经看不到原本水泥裸露的外墙模样，而是商业招牌林立，变成了蔬菜水果生鲜市场、餐馆等多家店铺。有些店铺门牌经过装修，在外墙上搭建了屋檐。

大皖新闻记者进入其中一间门店看到，门店内部搭建了铁楼梯，连接着一层到二层。沿着铁楼梯上去，二楼一家亲子乐园正在营业，有家长带着孩子正在里面游玩。记者注意到，二层楼梯口其中一个消防栓是空的，消防箱门盖已经被打开。

记者沿着该工业园周围走访看到，围墙上张贴有工业园招租的信息。上面写着生产车间、写字楼、仓库直租，无中介费，价格实惠等信息。随后，记者以咨询租仓库的名义拨打招租电话，对方表示沿街的店铺已经满租，但是工业园内部还有仓库可以出租。

夜幕降临，这里的商铺灯光闪亮，有顾客来到这里吃饭或是购物，比较热闹。大皖新闻记者来到其中一家餐馆发现，里面并非只有一层，一层到二层之间也搭建了楼梯。餐馆老板表示，这是他租的门店，去年装修营业。

随后，大皖新闻记者来到餐馆隔壁的蔬菜水果生鲜市场。该市场门外的墙上，贴有鱼摊招租的信息。记者以咨询鱼摊租赁的名义联系了该市场负责人。据其介绍，租金一个月1000元，押金押一付三，水电费自付，可以卖活鱼、海鲜等，鱼摊的位置可以在门店里面或者外面。

为何工业厂房会变成了商业场所，到底谁在收租？4月18日，大皖新闻记者联系到园区建设单位武汉市江夏德松科技开发中心一投资人。对方表示，这是商业竞争的事情，“我作为房东，已经被烦了三四个月了。”当记者提出采访具体情况时，对方挂断了电话。

部门核实：

属违法建设行为，已下达书面改正通知书

该工业厂房如何变成了联排商铺，是否存在违法违规行为？对此，大皖新闻记者进一步采访。

大皖新闻记者了解到，根据《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知(国土资发(2009)101号)》，工业用地改变土地用途用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用途的，一律收回土地使用权重新招标挂牌出让。因此，若要将工业用地变成商业用地，须由政府将土地收储后，变更控制性详细规划，再以招拍挂方式出让。土地成交后，竞得人按照竞得规划设计条件和土地用途开展相关的项目建设。

大皖新闻记者从武汉市江夏区自然资源和城乡建设局获悉，该局曾会同属地、城管执法等部门，先后到现场进行了踏勘。经核实，涉事厂房为德松工业园5#厂房（以下简称5#厂房）。5#厂房转为商业属于规划验收后擅自改造外立面、改变房屋使用性质的违法建设行为，违反了《武汉市城乡规划条例》相关规定。该建设行为属于“尚可采取改正措施消除对规划实施影响的”情形的违法建设，应采取恢复至原规划验收状态的改正措施。

针对5#厂房未取得施工许可证擅自建设问题，该局向建设单位武汉市江夏德松科技开发中心下达书面改正通知书，并将该5#厂房涉嫌未取得施工许可证擅自建设的线索移交至江夏区城市管理执法局。

城管部门：

属地执法部门已经立案，后续将按照程序推进处理

大皖新闻记者注意到，江夏经济开发区综合执法中心一份线索移交函提到，关于庙山高新技术产业园庙山中路德松工业园5号楼私自将工业用地改为商业用途的问题，经查，该土地属实工业用地，但是德松工业园在未经审批情况下将5号楼擅自出租商用，改变了使用性质。

4月22日，大皖新闻记者来到武汉江夏经济开发区庙山高新技术产业园。该产业园安全生产办负责人告诉大皖新闻记者，他们此前在对德松工业园现场监管过程中，也发现存在消防安全问题，比如消防拴里面没有配备消防器材、防火门打开方式错误、消防通道被占用等。对于这些消防安全问题，已经移交辖区消防部门。消防部门对这些消防问题已经进行立案处理，并准备进行处罚，目前安全生产办还没有收到处理结果的回执单。

据该产业园安全生产办负责人介绍，他们在现场也发现德松工业园沿街商铺内部一层搭建成二层的情况，认为可能存在安全隐患。对此他们和辖区住建部门一起进行处理，并要求德松工业园请相关第三方对该房屋安全结构进行鉴定。据悉，第三方公司对德松工业园沿街商铺房屋安全结构鉴定结果是合格的。

大皖新闻新闻记者来到了武汉市江夏经济开发区综合执法中心庙山执法队。工作人员表示，采访需要和上级部门综合执法中心沟通对接。该中心负责人告诉大皖新闻记者，该案件正在办理中，具体情况不方便对外透露。

针对此事，武汉市江夏区城市管理执法局工作人员回应大皖新闻记者表示，关于德松工业园工业厂房改为商铺一事，此前曾联系相关部门进行研判定性。依据江夏区自然资源和城乡建设局认定结果，目前属地执法部门已经立案，后续将按照程序推进处理。

大皖新闻记者

编辑 何钱源